省人民政府關于促進服務消費

高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

黔府發(fā)〔2025〕7號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2024〕18號）精神，擴大和優(yōu)化服務供給，釋放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務消費需求，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，按照省委、省政府工作部署，聚焦擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升服務品質(zhì)、發(fā)展新型消費、優(yōu)化消費環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字化、綠色化、融合化服務消費體系，以創(chuàng)新激發(fā)服務消費內(nèi)生動能，在服務消費各領域培育新增長點，持續(xù)擴大服務零售額，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、推動基礎型消費提質(zhì)擴容

（一）挖掘餐飲消費潛力。建設“中國酸湯美食之都”“中國烙鍋之鄉(xiāng)”等地域美食品牌，打造一批美食街區(qū)和美食名鎮(zhèn)、美食名村。培育一批餐飲領軍、特色企業(yè)，支持黔菜連鎖化、品牌化經(jīng)營，支持創(chuàng)建鉆級酒家、老字號、黑珍珠、米其林等餐飲品牌。培育貴州名菜、名小吃、名店、名廚，推廣傳統(tǒng)黔菜、新派黔菜、時尚黔菜、藥膳黔菜。支持大眾餐飲、綠色健康餐飲、咖啡茶飲和精釀啤酒等業(yè)態(tài)發(fā)展，引進國內(nèi)外知名餐飲品牌來黔設立首店、旗艦店，提升餐飲服務品質(zhì)。支持各地結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、大型賽事、旅游旺季舉辦生態(tài)美食薈等促消費活動。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥管理局）

（二）推動住宿消費提檔升級。引進和培育一批品牌連鎖酒店，提升住宿服務品質(zhì)和涉外服務水平。盤活農(nóng)村閑置房屋、校舍等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村住宿業(yè)態(tài)，推動新興住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持創(chuàng)建一批星級旅游飯店和等級民宿。提升“多彩山居·醉美心宿”民宿品牌影響力。推動住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學、演藝、體育、會展、培訓、餐飲、購物等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）提升家政服務消費品質(zhì)。支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，打造“巾幗家政”“黔靈家政”品牌。支持相關職業(yè)院校與家政企業(yè)合作辦學，擴大家務服務、養(yǎng)老護理、母嬰護理等家政專業(yè)人才供給，深化粵黔等跨省家政勞務協(xié)作。實施家政服務員技能升級行動，推進家政服務進社區(qū)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約家政、直播家政等新模式，推廣家政領域智能設備。推進家政信用體系建設和應用，推行電子版“居家上門服務證”和家政服務公約。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（四）健全養(yǎng)老托育服務消費體系。發(fā)展適老旅游、康養(yǎng)、教育、休閑娛樂等銀發(fā)經(jīng)濟。支持利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)，多渠道增加養(yǎng)老托育服務供給。健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)做好兜底保障，擴大失能老年人集中照護補貼覆蓋面。鼓勵社會力量投資運營高品質(zhì)、個性化養(yǎng)老機構(gòu)。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，拓展老年助餐、助潔、助浴等居家上門服務。加強托育綜合服務中心和公辦托育服務機構(gòu)建設，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。支持社區(qū)托育、用人單位辦托、家庭托育點等托育模式發(fā)展。落實養(yǎng)老托育機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。（責任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳）

三、推動改善型消費提檔升級

（五）發(fā)展文化娛樂消費。圍繞打造全國重要演藝市場，編創(chuàng)一批紅色、陽明、民族、屯堡、生態(tài)等特色文藝作品，舉辦大型演唱會、音樂節(jié)。支持發(fā)展“票根經(jīng)濟”，拓展“跟著演出來旅行”。辦好多彩貴州文化藝術節(jié)、路邊音樂會，支持舉辦村晚、村T等“村字號”活動，打造一批文化IP。統(tǒng)籌電影事業(yè)發(fā)展等項目資金，支持電影、電視劇、微短劇在貴州取景拍攝。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和推廣，豐富文化消費業(yè)態(tài)。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局）

（六）提升旅游消費能級。打造世界級旅游目的地，提升“黃小西吃晚飯”景區(qū)品質(zhì)，創(chuàng)建一批國家5A級旅游景區(qū)和省級以上旅游度假區(qū)。推動旅游與文、商、農(nóng)、體等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造一批避暑、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、溫泉等深度體驗旅游產(chǎn)品。辦好全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦“多彩貴州風·山地公園省”對外宣推引流活動。落實240小時過境免簽等政策，增加國際航線，豐富入境旅游產(chǎn)品。優(yōu)化航空、鐵路、公路聯(lián)程聯(lián)運服務，拓展“支支串飛”精品旅游線路，擴大“小車小團”車輛規(guī)模，完善立體換乘、汽車租賃等旅客便利出行服務。支持旅游商品企業(yè)發(fā)展，推動苗繡銀飾、非遺文創(chuàng)、特色食品等伴手禮進景區(qū)、進酒店、進商圈、進交通樞紐。鼓勵各地實施景區(qū)門票優(yōu)惠、淡季免費開放等政策。（責任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省體育局）

（七）增強體育服務消費帶動力。辦好貴州紅·山水越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)貴州公園?。▏H）公路自行車賽、多彩貴州馬拉松超級聯(lián)賽、國際高橋極限挑戰(zhàn)賽、村超、村BA、村馬等賽事。圍繞“黃小西吃晚飯”打造“賽動黔景”標志性品牌，開展體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈活動。辦好國際山地旅游暨戶外運動大會，打造高質(zhì)量戶外運動目的地，發(fā)展騎行、路跑、攀巖、漂流、溯溪、冰雪等戶外運動業(yè)態(tài)。鼓勵依法利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉庫用房打造體育運動空間。支持貴陽市開展國家促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點，培育一批省級體育消費場景。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳）

（八）豐富教育培訓消費供給。推動高等院校、科研機構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，支持職業(yè)教育提質(zhì)增效。鼓勵我省高校與國際知名高等院校在黔開展高水平合作辦學。推動社會培訓機構(gòu)提高服務質(zhì)量。支持建設職業(yè)技能培訓基地、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等培訓平臺，推動場地、設備共建共享。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委）

（九）鼓勵居住服務消費。推動有條件的物業(yè)服務企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)合作，發(fā)展“物業(yè)服務＋生活服務”模式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)建設和使用智慧物業(yè)管理服務平臺，推廣智能安防、智慧停車、智能門禁等新模式。打造旅居貴州特色品牌，加大線上、線下宣傳推廣力度。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳）

四、推動新型消費發(fā)展壯大

（十）發(fā)展數(shù)字服務消費。打造一批服務消費人工智能大模型，支持服務業(yè)企業(yè)應用賦能。推進生活服務數(shù)字化賦能，支持有條件的地區(qū)打造智慧商圈、街區(qū)、景區(qū)、門店等消費新場景。支持數(shù)字教育、數(shù)字文娛、電子競技、直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設和升級信息消費體驗中心，發(fā)展新型信息消費。開展數(shù)字家庭建設試點，推進家居智能終端“萬物智聯(lián)”。支持電商平臺擴大“貴州服務”銷售規(guī)模。（責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省文化和旅游廳）

（十一）壯大健康服務消費。開展社區(qū)運動健康中心建設試點，發(fā)展健康體檢、咨詢、管理和健身運動等新型服務業(yè)態(tài)。鼓勵公園、購物中心、企事業(yè)單位等引入微型健身房、養(yǎng)生驛站。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策。支持開發(fā)中醫(yī)保健、藥膳食療、瑤浴保健、苗醫(yī)理療等健康服務產(chǎn)品，推出一批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居線路。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省醫(yī)保局）

（十二）拓展綠色服務消費。健全和推廣綠色低碳服務標準、認證、標識體系，提升綠色服務市場認可度和企業(yè)效益。支持服務行業(yè)推廣應用先進綠色低碳技術，逐步改造升級服務設施設備，提高旅游、康養(yǎng)、旅居、餐飲、出行、快遞等領域綠色化水平。支持合理開發(fā)利用綠色資源，培育綠色服務新業(yè)態(tài)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳）

（十三）創(chuàng)新金融服務消費。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)提供消費信貸、信用卡分期、個人理財?shù)榷鄻踊鹑诋a(chǎn)品。引導金融機構(gòu)和商家合作開發(fā)適合服務消費特點的產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)不同消費群體需求，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)長期護理保險等保險供給。優(yōu)化外籍來黔人員支付服務水平。（責任單位：省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局貴州監(jiān)管局、人民銀行貴州省分行）

五、培育服務消費新動能

（十四）創(chuàng)新消費場景。積極申建國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。打造一批文化旅游、避暑康養(yǎng)、特色美食、體育賽事、商圈步行街等多業(yè)態(tài)融合集聚的服務消費新場景。推動“人工智能＋”消費提質(zhì)，打造一體化全場景覆蓋的智能交付環(huán)境。建設智能消費基礎設施，培育智能服務新業(yè)態(tài)，拓展體驗消費、個性消費、認知和情感消費新場景。推動“賣酒”向“賣生活方式”轉(zhuǎn)變，加快建成一批示范性、標志性項目。支持貴陽市打造“中國夏季會展名城”，通過酒博會、數(shù)博會等重大展會活動引流消費。開展服務消費提質(zhì)惠民行動。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省大數(shù)據(jù)局、省體育局、省博覽局）

（十五）培育市場主體。用好推動重大項目建設“5＋3”工作機制，加快招引一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)外資服務業(yè)企業(yè)和項目，補齊服務供給短板。培育一批服務消費行業(yè)領軍企業(yè)和品牌企業(yè)。支持服務業(yè)企業(yè)加強品牌培育、運營和保護。（責任單位：省投資促進局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

（十六）擴大對外開放。支持貴陽市創(chuàng)建國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。落實放寬服務業(yè)市場準入政策，深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、旅游等領域開放。實施跨境服務貿(mào)易負面清單，鼓勵引進急需緊缺的外籍高層次和專業(yè)技術人才。實施境外旅客購物離境退稅“即買即退”措施。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省通信管理局、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局）

六、優(yōu)化服務消費環(huán)境

（十七）加強服務消費監(jiān)管。落實“三管三必須”，壓實市場主體安全生產(chǎn)主體責任，防范和化解服務消費領域安全風險。強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴厲打擊虛假廣告、網(wǎng)絡欺詐、敲詐勒索、泄露信息等違法行為，維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。鼓勵商場、景區(qū)、平臺企業(yè)設立消費維權(quán)服務站，促進消費糾紛源頭解決。加強市場主體信用信息歸集、公示，引導市場主體誠信經(jīng)營。（責任單位：省安委辦、省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務廳）

（十八）健全服務消費標準。健全和推廣文化旅游、餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育等傳統(tǒng)領域消費標準，研究制定數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準。推廣服務消費領域認證項目。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）

七、加強政策保障

（十九）強化政策配套。支持各地、各部門出臺與服務消費相配套的行業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進、居民增收等政策。落實服務業(yè)企業(yè)社會保險、吸納就業(yè)等補貼和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)階段性緩繳基本養(yǎng)老保險單位繳費部分等政策。支持有條件的地區(qū)探索發(fā)放養(yǎng)老托育等服務消費補貼。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳）

（二十）強化財稅金融支持。利用省級商務、服務業(yè)發(fā)展等專項資金，支持服務業(yè)重點項目建設和企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“四化”等產(chǎn)業(yè)基金作用，帶動社會投資服務消費領域項目。落實服務消費與養(yǎng)老再貸款、服務業(yè)經(jīng)營主體和個人消費貸款貼息等政策。建立企業(yè)“白名單”，加大對服務消費重點領域信貸支持力度。落實個人所得稅專項附加扣除政策。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、人民銀行貴州省分行、省地方金融管理局、省稅務局）

（二十一）強化人才保障。支持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，鼓勵院校按“訂單式”培養(yǎng)服務業(yè)緊缺人才。實施“百千萬”人才引進計劃，支持高校和服務業(yè)企業(yè)引進高層次人才，落實住房等優(yōu)惠政策。完善服務業(yè)人才職稱評審、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定等多元化評價方式。做好服務業(yè)新職業(yè)和職業(yè)標準開發(fā)工作。開展生活服務招聘季活動。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳）

（二十二）強化統(tǒng)計監(jiān)測。落實統(tǒng)計監(jiān)測制度，做好服務零售額統(tǒng)計。積極與第三方支付平臺合作，拓展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)來源，加強服務消費數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測分析。條件成熟時，推動將服務零售額指標納入市州考核。（責任單位：省統(tǒng)計局、省商務廳）

各地各部門要堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動服務消費各項工作落實見效。省商務廳要會同省有關部門發(fā)揮促進服務消費聯(lián)席會議機制作用，加強統(tǒng)籌調(diào)度，合力促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展。各地可比照省級建立相應工作機制。

貴州省人民政府

2025年10月14日

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